水是地球生命賴以生存的基礎性物質，也是一種動態的、多功能的自然資源，在社會系統中水資源占有極其重要的地位。我國水資源量為2.8萬億m3，列世界第6位，但人均占有水資源量不足2300m3，只有世界人均水資源量的1/4，1997年在聯合國統計的世界149個國家中，我國排名第109位，被列為全世界人均水資源13個貧水國家之一。缺水已經成為中華民族生存與發展的基本限制因素。因此，節約水資源迫在眉睫。
宿遷市依鄰京杭大運河，頭頂“懸湖”。市內水系縱橫，看似水資源相當豐富。但是隨著運河上游城市工業化的加快及我市經濟的迅速發展，我們可飲用的水資源前景并不樂觀。
作為宿遷市唯一獲取特許經營權的供水企業，宿遷銀控自來水有限公司自2004年7月份正式成立以來，成功地實現了原宿遷市自來水公司向市場化運營的平穩過渡。但是，由于城市管網老化嚴重和城區的快速發展，使得該公司每年都要付出巨額的改造和維修資金，再加上低于供水成本的水價等原因造成該公司連年虧損，巨大的資金缺口問題已使得該公司一開始就舉步維艱，面臨著非常大的經營困難。
在市場化進程中，隨著人口的增長和城市的發展，城區的企業廠房日益增加，為此宿遷銀控自來水有限公司投入巨資修建管網，服務質量大大提高，但投入后，由于工業生產增幅不大，部分企業和單位使用自來水較少加之部分企業和居民依然采用井水，投入與用水量不成比例，公司的生產成本增加。市場化進程中，宿遷銀控自來水公司存在投入成本過大，消費偏小的現象，成本增加的現象。
為了保證供水質量和服務的穩步提高及供水事業的可持續發展，經市政府二屆二十九次常務會議討論同意，宿遷市物價局于6月6日下發了《關于調整市區自來水價格和污水處理費標準的通知》（宿價工[2005]48號）文件，對宿遷市區自來水價格進行了調整，調整后居民生活用水、工業用水、建筑經營用水到戶價格由以前的1.80、2.00、2.40分別調整為2.20元、2.40元、2.90元，另外增加特種經營用水每噸到戶價3.80元，從2005年6月份抄見水量起執行。調價后，大部分居民均能理解、支持、平靜接受水價調整，但仍有部分居民認為水價調升幅度偏大。
根據江蘇省十三個省市水價對照表顯示，宿遷市水價調整出臺最晚，價格也是偏低，只占全省平均水價的82%。根據資料顯示：世界銀行對發展中國家定出水價可承受的限額占家庭收入的5%，而在我國水價最高城市北京水價也僅占1.8%，在宿遷地區水價所占比例不到家庭收入的1%，供水價格與其價值背離甚大。隨著我市經濟水平的發展和居民生活水平的提高，人們可以接受水價的適度提升。
低水價政策是一把雙刃劍，水價低有利于居民的生產生活，但同時不利于人們養成節約用水的良好習慣，從長遠發展來看不利于水資源的保護、開發和利用，不利于節約用水。因而，必須利用經濟杠桿適當地調整水價，促進市民養成節約用水習慣。從這個意義上講，水價上漲已成為必然的趨勢。
2005年七月七日上午，宿遷銀控自來水有限公司董事長俞偉景先生、執行董事劉猛先生以及夏承光總經理拜會了張新實市長，張市長指出，自來水公司改制后，運行良好，為保障全市的供水安全做出了積極的努力。但水價仍然偏低，沒有調升到位，仍有調升的空間。
宿遷銀控自來水公司作為宿遷市區唯一的供水企業，肩負著發展宿遷供水事業的重任。但企業的發展離不開良好的社會環境，合理的水價結構將有利于人民生活的穩定和宿遷經濟的可持續發展。